Эпиграф: Пришли дурные вести.
Про кодекс. Но не чести.

(стишок лучшей подруги)

Пожалуй, наиболее неприятной частью налогового кодекса является Раздел II Администрирование налогов, сборов (обязательных платежей). Ну, еще переходные положення -там тоже много чего интересного.

Если рассматривать тему проверок, то первое на что нужно обратить внимание - отмена Закона №2181 (хороший был закон, жаль что его уже не будет). Закон О ГНС, который тоже регулировал проверочную часть - не отменяют (пока???).

Что изменилось? Что осталось в прежнем виде?

Как и в действующем законодательстве, проверки остались:

• плановые и внеплановые (по времени проведения проверки);
• выездные и невыездные (по месту проведения проверки).

А вот «по способу проведения» теперь будут: камеральные, документальные, контрольные.

Практически не изменились проверки камеральные и документальные выездные. Может быть, те небольшие изменения, которые коснулись этих проверок, я рассмотрю в далеко-последующих статьях. А пока -то, что действительно изменилось серьезно.

Это: документальная выездная внеплановая проверка, контрольная проверка.

Сегодня - о первой.

Итак, документальная выездная налоговая проверка (возможно, это самый неприятный вид проверки). Проверка не предусматривается в плане-графике проведения проверок. Длительность ее - не более 15 рабочих дней, для субъектов малого предпринимательства - 10 рабочих дней. Количество внеплановых проверок может быть сколь угодно большим. Не исключен случай, когда на предприятии ПОСТОЯННО будут идти такие проверки (или же -тоже вполне реально - одновременно будут идти НЕСКОЛЬКО внеплановых проверок).

В действующем законодательстве предусмотрено только 9 оснований для проведения внеплановой проверки. В налоговом кодексе -их уже 16.

Наиболее интересные «из новенького»:

44.2.10) у разі коли платником податку на прибуток підприємств протягом двох послідовних базових звітних періодів у податковій звітності відображається від'ємне значення об'єкта оподаткування (збиток);

44.2.13) отримано від платника податків повторно протягом календарного року повідомлення про втрату, пошкодження або дострокове знищення документів, пов'язаних з визначенням грошових зобов'язань (з урахуванням вимог статті 6 цього розділу);

44.2.15) у разі  отримання  інформації  про ухилення від оподаткування виплаченої (нарахованої) найманим особам (без документального оформлення) заробітної плати, пасивних доходів, додаткових благ, інших виплат та відшкодувань, що підлягають оподаткуванню, у тому числі внаслідок неукладення платником податків трудових договорів з найманими особами згідно із Кодексом законів про працю України, а також провадження особою господарської діяльності без державної реєстрації.

Последнее основание - логичное следование объявленной борьбе с «зарплатой в конвертах». Как оно все будет происходить -посмотрим. Одно можно сказать точно -скучно не будет. Поскольку планируемые методы, которые ГНИ будет применять во время проверок - драконовские (а учитывая практику взаимоотношений ГНИ-налогоплательщик - вообще страшноватенько).

В частности, при проведении проверок (разных) планируется осуществлять: «хронометраж», контрольные закупки, «обстеження», непрямые методы.   Добавим сюда раскрытие банковской тайны, доступ налоговиков к инвентаризации, необходимость (ВСЕГДА) отвечать на запроси ГНИ - права налоговиков расширены до беспредельно-космической величины.

Повышенное внимание (особо в свете основания для проверки из п. 44.2.15) нужно уделить такому методу как «опросы физических лиц». Что это такое, пока сказать сложно -в кодексе написано скупо, ждем подзаконные акты.

Однако, с большой долей вероятности, можно сказать следующее: там точно будут основания для начислення налогов и штрафов по неаргументированному, не подтвержденному документально, заявлению гр.-на Петренко о том, что ему зарплату выплачивали «в конверте». Какие в данном случае могут быть последствия и перегибы - думаю, говорить не приходится. Алкоголик дядя Вася, выгнанный с работы за хронические прогулы, получит в руки превосходный инструмент «наказать гада-хозяина, который ездит на Мерседесе, а честному труженику на водку не хватает».

Я говорила, что «добавилось» оснований для проведения проверок.. Но, к сожалению, из этих оснований кое-что и «выброшено». А именно: в «старых» основаниях для проведения внеплановых проверок (№1, 3,5) была фраза:

«если налогоплательщик не подаст пояснения и их документальные подтверждения на обязательный письменный запрос органа государственной налоговой службы на протяжении десяти рабочих дней с дня получения запроса».

Эта фраза -одна из самых моих любимих во всем действующем налоговом законодательстве. На основании ее (опираясь на «золотую» 19-ую статью Конституции и статью 6 ХК) налогоплательщики отказывали налоговикам в допуске к проверке - в большинстве случаев. Отказывали смело, аргументированно и законно. С введением налогового кодекса этого уже не будет (фразу убрали).

Теперь налогоплательщик должен будет ВСЕГДА отвечать на запроси ГНИ (ввели изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях), причем в кратчайшие сроки (сегодня на ответ налогоплательщиков на запрос налоговиков дается 10 дней, а будет - только 3).

Но никакие ответы не спасут его от внеплановых проверок... «Будет! Я сказал!»(с) Стоит подумать об оборудовании рабочего места в  специальной комнате для проверяющих (у кого еще нет), и об изменениях в штатном расписании - например, ввести должность «Бухгалтер -пресс-секретарь, специалист по общению с налоговыми органами во время проведения внеплановых проверок». Ну не грузить же все на главбуха - он же с «плановими проверяющими» в это время общается.

PS. не случайно, видимо, при переписывании в налоговый кодекс «проверочных» норм статьи 11-3 Закона о ГНС, в налоговый кодекс не вошло следующее предложение:

«Проведення перевірок органами державної податкової служби не повинно порушувати нормального режиму роботи платників податків».

Нас предупредили...